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湖北省民族宗教事務委員會

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省人民政府辦公廳關于進一步支持民族鄉村加快發展的意見

發布時間:2019-02-15 來源: 辦公室 作者: 政策法規處  閱讀次數:  【字體:

有關市、州、縣人民政府,省政府有關部門:

為進一步縮小我省民族鄉村與其他地方的發展差距,支持民族鄉村與全省同步全面建成小康社會,為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎,根據《國務院關于印發“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃的通知》(國發〔2016〕79號)精神,以及省委、省政府關于加強和改進新形勢下民族工作的意見要求,經省人民政府同意,現就進一步支持民族鄉村加快發展提出如下意見。

一、發展目標

到2019年,民族鄉鎮所轄建檔立卡貧困村全部實現脫貧出列、全面建成小康社會目標。到2020年,全省民族鄉村農民人均可支配收入達到或超過所在縣(市、區)平均水平,且低收入農戶人均可支配收入超過1萬元;各村集體經濟收入超過10萬元;教育、科技、文化、醫療衛生、社會保障等基本民生公共服務均等化程度達到所在縣(市、區)平均水平;努力把民族鄉村建設成為經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、生態優美、風情濃郁的美麗鄉村。

二、加大財政政策支持力度

(一)落實地方財政責任。民族鄉村所在的市(州)和縣(市、區)財政按規定設立散居少數民族發展資金不少于50萬元,納入年度財政預算,用于支持幫扶民族鄉鎮、村發展,并根據財政增加情況逐年增加。

三、加大對口支援幫扶力度

(二)深化實施“1+1”對口幫扶工程。省直12個對口幫扶單位在各民族鄉鎮精準脫貧任務完成前保持穩定。各單位要進一步加大項目、資金支持力度,每年為結對的民族鄉鎮辦2至3件實事,同時要創新幫扶模式,拓展幫扶渠道,在教育、科技、人才等方面給予支持幫扶。各單位每年初要與民族鄉鎮對接落實項目清單,年中督促檢查,年度結硬賬。

(三)建立較發達縣(市、區)對口支援民族鄉鎮機制。由全省經濟發展綜合排名前12位的縣(市、區)分別對口援助12個民族鄉鎮。參加對口支援的各縣(市、區)應按照每年不低于上年度地方財政收入的1‰安排援助資金,納入財政預算,用于支持民族鄉鎮經濟發展、基礎設施建設和民生事業,幫助民族鄉鎮脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略。各民族鄉鎮要充分利用好“1+1”工程平臺和較發達縣(市、區)對口支援民族鄉鎮機制,積極爭取更多的項目和資金支持。

各相關市、州、縣也要組織開展對民族鄉村實施對口支援幫扶。

四、支持民族鄉村基礎設施和特色村鎮建設

(四)支持民族鄉村基礎設施建設。省直有關部門在安排資源保護開發和基礎設施建設項目、資金時,要優先支持民族鄉村的項目建設,改善其農業、林業、水利、交通、能源、通信等基礎設施。地方各級政府要落實主體責任,加大對民族鄉村公路、飲水安全鞏固提升、小流域綜合治理、林業工程等公益性建設項目的支持力度。

(五)支持民族鄉村特色村鎮建設。省發展改革委等部門要將民族鄉村發展納入《湖北省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,將有條件的民族鄉鎮和民族村納入建設生態型特色小鎮和“美麗宜居示范村”建設,助推我省少數民族鄉村加快發展和實施鄉村振興戰略。

五、支持民族鄉村特色產業和生態建設

(六)扶持民族鄉村特色產業發展。省發展改革委要指導民族鄉村制定完善特色產業發展規劃,支持民族鄉村發展特色支柱產業,力爭形成“一鄉一品、一村一業”。省經信委要積極支持民族鄉村建設農業信息化示范項目、發展智慧農業,支持有條件的民族鄉村發展中草藥產業。省人社廳、省商務廳要積極支持民族鄉村開展創業培訓,加強對創業孵化基地建設和特色產業、電子商務創業的支持指導。省財政廳、省民宗委、省人行等要切實落實民族貿易和民族特需商品定點生產企業的財政、金融、稅收等優惠政策。省農業廳、省林業廳等要加強對民族鄉村農(林、牧、漁)業產業發展的項目和資金支持。省文化廳、省旅游委要支持民族鄉村積極打造生態旅游和休閑養生基地,加強對民族鄉村精品民宿、農家樂綜合體建設的指導,推動民族鄉村旅游產業發展和旅游扶貧。

(七)推進民族鄉村電子商務發展。省委農村工作部等八部門在落實《湖北省農村電商工程三年(2018—2020年)行動方案》工作中,要積極支持民族鄉村電子商務建設,推進電子商務進民族鄉村綜合示范全覆蓋。

(八)支持民族鄉村生態文明建設。省農辦、省國土廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳、省農業廳等要加強對民族鄉村在土壤污染防治、水生態環境治理、農村環境整治、農業面源污染防治等項目和資金上的支持。省環保廳要支持民族鄉村環境綜合整治項目申報中央農村環境整治項目儲備庫,并逐步對符合條件的項目給予優先支持。

六、支持民族鄉村發展社會事業和改善民生

(九)支持民族鄉村發展民族教育。省財政廳、省教育廳在改善基礎教育辦學條件有關項目資金中,支持民族鄉村發展民族教育。支持高校畢業生到民族鄉村工作,加大對民族鄉村教師的培養;對民族鄉村少數民族困難學生實行一對一指導幫扶,加強就業服務。戶籍在民族鄉鎮的少數民族高考生,比照享受民族自治地方高考政策。

(十)支持民族鄉村繁榮文化事業。要加快推動民族鄉村公共文化基礎設施建設,到2020年,12個民族鄉鎮全部建成具有鮮明民族特色的文化站,所有中心村和民族村建成具有一定民族特色的文化室。省民宗委、省文化廳要按照有關規定加強對少數民族傳統節日慶祝活動和民族鄉鎮逢十周年慶祝活動的指導與支持,力爭把民族鄉村節慶辦成富有民族特色的品牌活動。省民宗委、省文化廳、省體育局要重視民族鄉村中小學校民族文化體育工作,加強民族體育基地建設,廣泛開展民族體育活動,重視民族鄉村民族文化、民族體育人才的培養。省民宗委、省住建廳、省文化廳、省文物局要加強民族鄉村古村落、古民居、古建筑、古遺址和非物質文化遺產的保護與傳承,加強少數民族文化傳承人的培養和扶持。省新聞出版廣電局、省民宗委要支持民族鄉村農家書屋提檔升級。

(十一)支持民族鄉村衛生、社會保障等事業發展。省衛計委、省財政廳要加大力度,支持民族鄉鎮衛生院基礎設施建設,完善鄉、村兩級衛生醫療服務體系。省人社廳要督促有關地方按規定將民族鄉村居民納入當地社會保險,努力實現全覆蓋。省司法廳要支持民族鄉村開展法治建設,充分發揮基層司法所職能作用,深化矛盾糾紛排查化解工作,努力實現矛盾不上交。要建立完善民族鄉村公共法律服務平臺,擴大民族鄉村法律顧問覆蓋面。要深入推進民族鄉村普法依法治理,積極開展“法律進鄉村”“民主法治示范村(社區)”創建和鄉村法治文化建設活動,切實提高民族鄉村公民憲法法律意識和鄉村治理法治化水平。

七、加強民族鄉村干部人才隊伍建設

(十二)加強民族鄉村干部隊伍建設。要把民族鄉鎮干部培養納入各級干部隊伍建設總體規劃,進一步完善少數民族干部選拔機制,按規定配備民族鄉鎮領導班子。要大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用少數民族干部,注重培養長期在民族鄉村工作的漢族干部,保持干部隊伍合理結構。要將素質高、能力強、敢擔當的優秀干部放到民族鄉鎮培養鍛煉,鼓勵支持高校優秀畢業生到基層民族鄉鎮鍛煉成長。繼續完善少數民族干部掛職鍛煉制度,每年有計劃選拔民族鄉鎮優秀干部到省直對口幫扶單位和有關對口幫扶縣市掛職鍛煉。省民宗委、省人社廳等要加強對民族鄉鎮公務員培訓工作的指導,每年安排一定比例的民族工作干部參加國家和省級基層公務員培訓班。縣以上人社部門在招錄民族鄉鎮工作人員時,要安排一定比例的職位用于建鄉少數民族公民,并依照有關規定予以適當照顧。

(十三)加強民族鄉村人才隊伍建設。落實到艱苦邊遠地區工作人才有關特殊政策,實行艱苦邊遠地區津貼動態調整。省教育、衛計部門要加強對民族鄉鎮教師、醫療衛生人才培養培訓。省農辦要加強民族鄉村農村實用人才和新型職業農民培育,深入實施千萬農民素質提升工程。人社部門要加大對民族鄉村技能人才的智力幫扶力度。

八、強化組織保障

(十四)加強組織領導。各級、各有關部門要從講政治的高度,大力支持民族鄉村加快發展,要把對口支援工作納入重要議事日程,建立領導機制和工作機制,每年都要進行專題研究,協調解決有關重大問題,制定政策措施,落實資金項目,確保對民族鄉鎮的支持取得實效。

(十五)強化主體責任。民族鄉村所在的市(州)、縣(市、區)政府要切實承擔起主體責任,不折不扣地落實中央和省委省政府關于民族工作的決策部署和《湖北省散居少數民族工作條例》規定,定期聽取匯報,及時解決問題,制定和落實具體政策措施,大力支持民族鄉村脫貧攻堅,同步全面建成小康社會。

(十六)加強監督檢查。省民宗委要與省直幫扶單位和有關縣(市、區)建立健全幫扶民族鄉鎮會商機制、聯合調研機制和考評督查機制,廣泛動員和凝聚各方面力量參與支持民族鄉村打好脫貧攻堅戰。要定期召開對口幫扶工作專題會議,及時研究解決困難和問題,會同相關部門定期開展對口幫扶工作檢查督辦,及時向省政府匯報工作情況,并以適當形式進行通報。

附件:湖北省較發達縣(市、區)對口支援民族鄉鎮機制分工安排

2018年11月7日

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