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湖北省民族宗教事務委員會

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【學思踐悟·十九大】以創新的理念推進社會主義新時代援藏工作

發布時間:2017-11-23 來源: 辦公室 作者: 省援藏辦  閱讀次數:  【字體:

日前,在湖北經濟學院工商管理學院召開了全國消費援藏學術會。在會上,湖北省援藏辦副主任賀廷虎做了題為《以創新的理念推進社會主義新時代援藏工作》的發言,賀廷虎從湖北省援藏工作取得的進展、消費援藏的重要意義、西藏大力發展消費經濟的優劣勢分析等方面,對消費援藏提出了處理好政府和市場的關系,發揮市場在資源配置中的決定性作用;規范市場秩序,主動做好對消費者的服務和權益保障工作;嚴格保護生態環境,青山綠水就是金山銀山;利用新技術,提供更好的消費體驗;實行體系化的運營策略,加快品牌培養;消費援藏是新時期援藏模式的新拓展,如何借助市場的力量更好的促進西藏消費經濟的發展等建議。以下為發言全文:

各位領導,各位來賓:

非常榮幸參加湖北省商業經濟學會和湖北經濟學院工商管理學院主辦的全國消費援藏學術會。西藏工作關系黨和國家工作大局,習近平總書記一直心系西藏的穩定與發展,在總結和繼承我黨建設和發展西藏思想理論的基礎上,2015年他開創性地提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想,并以此核心形成新一屆中央領導集體的“治藏方略”。 近年來,湖北省委省政府響應黨中央號召,把對口支援工作擺在突出重要位置,不斷加大援藏建藏力度,湖北援藏工作隊立足受援地實際,奮勇開拓、大膽創新,取得了突出成績。下面,我向各位領導和來賓簡要匯報湖北省援藏工作取得的進展,并就消費援藏這一研討主題談幾點想法。

一、湖北省援藏工作取得的進展

湖北與西藏相隔千山萬水,但長達23年持續不斷地對口支援工作讓鄂藏兩區人民的心緊緊地貼在了一起。按照中央統一部署,從1994年起,湖北省與湖南、安徽、中糧集團公司共同對口支援西藏山南地區, 19957月,湖北省開始派出第一批援藏工作隊赴藏開展對口援藏工作,并參照中央實施省對區(市)對口支援的做法,實施市對縣對口支援,確定先后由武漢、黃石、襄陽、宜昌、孝感、荊州六市分別對口支援山南地區的乃東、曲松、瓊結、加查四縣。在援藏過程中,湖北省立足于增強山南地區造血功能、提升自我發展能力,注重科學規劃,不斷創新工作方法,形成以干部、人才為龍頭,以資金、物質援助為重點,以項目建設、經貿合作為載體,以促進雙方交流合作、共同發展為目標的工作格局,對促進山南地區經濟社會又好又快發展和長治久安發揮了明顯成效,受到中央和西藏各級黨委政府的充分肯定,對口援藏工作走在全國前列。

23年來,湖北省共派出黨政援藏干部8403人,教師、醫生及其他專業技術人才23批共519人,實施援建項目435個,累計援助資金17個多億元;采取“請出來與送進來相結合”的方式,累計培養各類人才九千余人,取得了豐碩成果。這其中,有給資金、給項目的傳統輸血式援助,也有全國最大的援藏項目——華新水泥等一批造福當地、拓展稅源的造血式的援助;有建醫院、立學校的硬件建設,也有請專家、派老師的軟件提升和智力支持;有教育、就業的多種優惠政策扶持,也有文化藝術的交流交融,這些要素動態地構成了湖北省多層次、全覆蓋援藏工作格局,形成了鮮明的湖北特色,創造了許多成效突出的“湖北經驗”,得到了黨和國家領導人胡錦濤、賈慶林、李長春、俞正聲、孫春蘭、朱維群等同志的重要批示。

23年來,湖北省對口支援有效的促進了西藏山南市發生的翻天覆地變化。2016年,全市完成生產總值126.53億元,是對口援藏前1994年的26.1倍;全社會固定資產投資186.23億元,是1994年的88.2倍;財政收入13.55億元,是1994年的90.3倍;社會消費品零售總額44.74億元,是1994年的38.2倍;農牧民人均可支配收入9908元,是1994年的11倍。全市呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、民生持續改善、生態環境良好、邊防日益鞏固、人民安居樂業的大好局面。實踐充分證明,全國支援西藏的決策是英明的,是中央治藏方略的豐富和發展,是社會主義制度集中力量辦大事優越性的具體體現。

二、消費援藏的重要意義

援藏工作的目的和意義是一以貫之的,但其方式應隨著時代環境不斷調整和創新。當前,我國經濟實力和綜合國力不斷增強,開放程度不斷提高,國內消費市場的潛力正在加速釋放。習近平總書記在黨的十九大報告中提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決這一主要矛盾的關鍵是實現消費轉型升級和解決不平衡不充分問題。消費升級是從傳統的消費品向服務消費轉變,通俗講就是以吃穿住行為主的消費模式向以游購娛消費模式的升級,是中國經濟未來持續平穩發展的重要動力和源泉。

消費援藏順應了十九大報告精神,是新時期援藏工作內涵的延伸,區別于傳統的資金、項目、人才等宏觀層面的援藏模式,其理念從行政主導轉向了市場主導,其重心從宏觀組織轉向了微觀個體,是新時期對口援助理論的重要發展,其重要意義體現在三個方面。一是豐富了援藏形式,拓展了援藏渠道,對傳統援藏模式形成了有益補充;二是以市場經濟手段直接改善了藏區民生,加快了西藏人民脫貧致富奔小康的步伐;三是將內地市場巨大的消費需求與西藏地區獨特的產品和服務供給對接起來,將西藏經濟更加緊密地融入到我國的國民經濟體系之中,有利于增進民族團結,有利于增強藏區群眾的向心力。

三、西藏大力發展消費經濟的優劣勢分析

23年來的持續援藏,為西藏的經濟發展打下堅實的基礎,構筑了牢固的框架結構,下一步,大力引導和發展消費援藏正當其時,優勢明顯。

一是西藏獨有的山川地貌、燦爛的民族文化、虔誠的宗教習俗等對于內地人民有著強烈的吸引力,近年來逐步成為國內旅游的熱門目的地。西藏多山,7000米以上的山峰有50多座,超過8000米的有11座,這種巍峨高峰匯聚一起的現象,是世界山區絕無僅有的奇觀;西藏多水,金沙江、怒江、瀾滄江和雅魯藏布江、拉薩河等奔流而過,納木錯、瑪旁雍錯、羊卓雍錯,被并稱為西藏的三大圣湖,藏族人民信仰虔誠,布達拉宮、大昭寺巍峨莊嚴,金碧輝煌,表現了極高的工藝水準。這些獨有的景觀吸引著眾多向往自由的年輕一族。

二是近年來,西藏正在全面貫徹落實習近平在全國第六次西藏工作座談會的上講話精神,全面建設西藏這個重要的世界旅游目的地。西藏基礎設施建設一日千里,公路、鐵路、航空網絡不斷完善。2016年,西藏交通運輸固定資產投資完成402.7億元,同比增長91.05%,投資增速全國領先。天塹變通途,交通便捷程度不斷提升,正好迎合了私家車自駕游井噴的消費趨勢。

三是藏區物產豐富而獨特,冬蟲夏草、藏紅花、唐卡、藏香、牦牛肉、松茸、雪蓮等都是游客熱衷的商品。

據統計,2016年,西藏全區累計接待國內外游客2315.94萬人次,同比增長14.8%。其中,接待國內游客2283.75萬人次,同比增長14.9%;接待入境游客32.19萬人次,同比增長10%;實現旅游總收入330.75億元,同比增長17.3%,在西藏全年GDP中占比近30%。可見旅游業消費正在西藏經濟發展中扮演著越來越重要的角色。

在分析西藏消費發展優勢的同時,我們也要冷靜客觀的認識到制約藏區消費發展的瓶頸。一是旅游產業化水平還有待提高,旅游產品線不夠豐富;二是季節波動大,客流主要集中在5-10月的旺季;三是景區容量小,原生態的自然環境承載能力較小,一旦遭到破壞,長時間難以恢復;四是路程長、游玩時間短,旅游成本偏高。

綜上,西藏旅游產品的品質和利潤附加值,這是一個重大的課題,也是一座金礦,希望我們大家充分探討,一起挖掘。

四、對消費援藏的幾點思考

消費援藏應堅持以發展特色旅游業和特色產品加工業為中心,不斷提升服務質量、不斷凈化消費環境,不斷優化消費體驗,具體而言,要從五個方面入手進一步挖掘消費援藏潛力。

(一)處理好政府和市場的關系,發揮市場在資源配置中的決定性作用。我們傳統上項目和資金的援藏是政府行為,而消費是個人和民間自發的商業行為,在這一過程,處理好政府和市場的關系,加強二者的有機協調和配合。政府要既要加強引導做到不缺位,如合理調控旅游賓館飯店總量規模、檔次結構和功能布局,持續引導理性投資,同時又要做到依法合規不越位,把市場的還給市場,把該管的管好管住管到位,積極提升市場的效率。讓市場主體在良好的環境中海闊憑魚躍、天高任鳥飛。

(二)規范市場秩序,主動做好對消費者的服務和權益保障工作。政府堅持筑巢引鳳的理念,把巢搭好就不愁金鳳凰不來。要加大社會管理和服務,繼續完善基礎設施和公共服務,為消費經濟發展營造良好便捷的環境。政府要持續監管并規范市場秩序,完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系,健全產品質量監管機制,嚴厲打擊制假販假、商業欺詐等違法行為,維護和健全市場秩序。近期,麗江、三亞等國內旅游熱點城市旅游欺詐和宰客現象頻發,再加上現在媒體傳播速度快,往往瞬間形成輿論熱點,對城市形象和旅游的滿意度產生嚴重的負面影響。西藏的消費經濟發展尤其是旅游業的發展也要引以為戒,要嚴格管理監督,不讓極少數老鼠屎壞了大家的湯。

(三)嚴格保護生態環境,青山綠水就是金山銀山。

2014年,習近平總書記在貴州考察時指出,要正確處理好生態環境保護和發展的關系,因地制宜選擇好發展產業,讓綠水青山充分發揮經濟社會效益,切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升,實現百姓富、生態美有機統一。這對西藏來講同樣適用,西藏最大的資源就是綠水青山,最需要嚴格保護的也是綠水青山。西藏的生態環境保護與建設,不僅關系到西藏本身的生態安全、經濟發展與和諧社會的構建,而且事關國家生態安全。2010年,國務院發布的《全國主體功能區規劃》中,25個國家重點生態功能區有2個位于西藏,其面積接近西藏總面積的二分之一。在發展消費經濟尤其是旅游業的同時,我們要持續加強對西藏生態環境立法保護,堅持按自然規律辦事、按科學規律辦事,防止出現為了短期經濟利益破壞和污染生態環境的違法行為,切實保護好這塊生態屏障,才能有利于促進西藏經濟、社會、環境的可持續發展。

(四)利用新技術,提供更好的消費體驗。美國經濟史學家亞歷山大·格申克龍1962年創立了后發優勢理論,這一理論強調后起國家在形成乃至設計工業化模式上的可選擇性、多樣性和創造性。后發國家可以借鑒先進國家的經驗教訓,避免或少走彎路,采取優化的趕超戰略。中國經濟的騰飛在一定程度上是對該理論的一次有力驗證。西藏的發展由于其特殊的地理歷史環境,較內地要落后一些,在新一輪的開放發展過程中,也要發揮好地區的“后發優勢”,借鑒東部、中部地區的發展經驗,同時要開拓眼界,以開放的心態吸納一切新技術、新業態來為我所用,如,開展智慧旅游公共信息建設,推進智能手機等終端為載體的智能旅游導引系統,集合電子地圖、GPS定位、數字化導游、災害天氣預警、災害報警等提高自駕游出游的效率;要善于利用互聯網+、云計算、大數據、人工智能等新技術滿足多樣化、個性化的消費需求,提升消費服務品質,精確命中消費偏好,提供給消費者更好更優的消費體驗。

(五)實行體系化的運營策略,加快品牌培養。西藏的文化旅游業、特色農牧業、天然飲用水產業、清潔能源產業、藏醫藥產業和民族手工業未來大有所為,其中必將誕生一些馳名中外的品牌。我們必須借鑒東部發展經驗,一哄而上地搞低端加工和打價格戰都是沒有前途的,必須整合資源、有序開發,樹立品牌化運營的思路,才能提升品牌美譽度和產品附加值。

同志們,西藏和平解放六十六年來,黨中央高瞻遠矚,開展的援助工作體系嚴密、布局完善,堪稱人類歷史上規模最大的區域援助工程,極大地改變了西藏的落后面貌,這在任何一個西方國家都是不可想象的,西藏從農奴制到奔小康的跨越式發展充分體現了社會主義制度的優越性。消費援藏是新時期援藏模式的新拓展,如何借助市場的力量更好的促進西藏消費經濟的發展是擺在我們面前的嶄新課題,同時其中也孕育著巨大的商業機會。希望與會的專家學者和企業家們集思廣益,出新思路、想好辦法,共同為西藏經濟更好更快發展出謀劃策。我的發言到此結束,不足之處敬請批評指正!最后,感謝主辦方湖北省商業經濟學會和湖北經濟學院工商管理學院的精心組織,感謝社會各界對援藏工作的熱心支持!預祝本次消費援藏學術會議取得圓滿成功!


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